峻宇沉沉。朱门阻深。岂为遥远。有蔽徽音。跬步之中。易在一言之地。踰时之达。难于千里之心。莫不伫立盘桓。瞻风踯躅。或持穹崇以懈傲。或丽欺诬之阨束。遂使阼阶之上。迢递于天子之田。萧墙之间。绵邈于黄河之曲。且夫百里之远。一日致之。中堂之近。经旬履之。而所以借淹留之喻。等邂逅之期。岂君子同风之地。在小人革面之时。瞻廊庑之不遥。便成燕宋。念庭除之匪邈。差若毫釐。是绝音尘。有暌言语。若非入室之士。过作脱巾之阻。布武之中。疲赤骥于崇朝。及肩之墙。困鸿鹄之一举。唾井之路寥夐。及门之子回翔。希日日以见德。尚朝朝以观光。每望恩波。如桂水之流淼淼。时瞻德宇。若金城之路茫茫。似蔽黄云。才同明月。高深起于顾盼。山岳生于倏忽。于是以南轩北宇之嵚岑。作河东河西之间越。如此礼让无成。薰莸不明。东阁苔满。西园草平。倒屣之馀风顿削。握发之清规不行。自杜其匡谏之路。讵闻乎哀乐之声。是使咫尺萧条。人遐室迩。空施枨闑之横壮。但见楼台之逦迤。则可以自励于己。宁求于彼。君子勿嗟行路难。古来如此。

君子小人之不同类，而势各有胜，此天下之情可见，而治乱之所由生也。人之乐从其类者，善恶皆然耳。其类相从则其势必胜，在君子则为治，于小人则为乱，此物理之常也。有天下者莫不恶乱而好治，然则小人固不可使之势胜矣。其势茍胜，则推类而从，而天下祸乱之本遂萌而不可遏。盍预虑先计，以杜其变乎？兵者，聚天下之小人而授以不仁之器，责以杀戮之事也。制御之道一失，则资不仁之心而倡杀戮之祸，况助其将胜之渐，而开其相从之端哉？昔唐之中世，兵纪坏败而方镇多变者，盖小人势胜而推类以从之故也。帐下之兵小有拳勇，则任为爪牙而亲信，积日累劳，至于裨将，乃为三军之所属目。一旦威不能惧，恩不能悦，攘臂大呼，起为乱首，杀监军，迁主师，而数万之众甘心以归焉，不然，则其军自叛而求以为长，朝廷亦因而锡之爵命。岂其人素有忠义智信，足以感服三军之士邪？盖众人之心以为吾类之可从而遂推之也，虽朝廷亦不得已而与之矣。夫素无忠义智信之人而为三军所属目，则安能禁其籍而生变哉？此助其胜而开其从之敝耳。梁崇义者，羽林之射生也，来填既诛，戍卒倚以为将，连接群盗，拥众二万，而有襄汉七州之地。田承嗣者，卢龙之裨校也，为仆固怀恩之援，刺史魏州而迁节度，阴图自固，得众十万，而致魏卫数世之患。王智兴者，李洧之衙卒者也，以军抗纳，乃为徐将逐崔群而处其位也。朱克融者，刘总之军校也，在镇日久，内张洪靖而统其务也。昭义之裴志清，河阳之王惟恭，泾州之田希鉴，魏博之田兴，镇州之王廷凑，汴州之李㝏，幽州之陈行泰，皆以牙将夺帅而授节，岂非拔卒之易而导兵之叛乎？天下方患兵之骄而无术以制，则固宜稍抑其势矣。自西鄙用师，甘陵平乱，南寇继起，军校以矢石之劳而进擢者凡几人也；三岁递迁卫禁之长，以罢权而陟高位也；便殿阅武，取其匹勇而处以右列也。此三者，欲以劝励军功，而不知久之将弊矣。何者？不究其智识谋虑之何若，而骤赏之滥也。虽忠纯厚重间有其人，而凶暴愚闇多以幸得也。朝为隶夫，暮享贵爵，则固未能革其素行矣。而乃假之兵柄，委以捍边，其甚者副一道之经制，又其甚者帅禁旅而为天子之卫，殊可骇也。今之所谓防团刺史者，布列要郡矣。臣恐十数年之后，补擢愈众，在在处处，皆分任之，而天下之兵权多其手足，以动其徒类之心而重劳国虑也。至和之末，都邑大水，万众詾詾，公卿相视而失色者，其故何哉？昔太宗皇帝深明兵旅之事而通其情，故阅择军校，参验勋绩，先循谨而后武健，尝谓：「不更事任而能蹻捷者，未可以为帅领。虽有一夫之勇，亦何足用」？至于章圣，则又能观其词气，而知其志操品第所长而试之边寄，其于名器事权，岂辄付之哉？由是而言，则慎功赏、精补擢者，亦今日制兵之急务也。

臣闻孔子圣者欤。言则引周任之言。苻融贤者也。谏必凭王猛之谏。诚以事求师古。词贵达情。臣伏睹陛下自缵帝图。克崇佛事。止当修外。未甚得中。臣略采本朝名臣启奏之言。以證奉佛初终之要。臣闻天后时。曾营大像。功踰百万。狄仁杰上疏云。夫宝铰殚于缀饰。瑰材竭于轮奂。功不使鬼。必在役人。物不天来。皆从地出。非损百姓。将何以求。物生有时。用之无度。臣每思维。实所悲痛。至如往在江表。像法盛兴。梁武文。施舍无限。及至三淮沸浪。五岭腾烟。列刹盈衢。无救危亡之祸。缁衣蔽路。岂有勤王之师。况近年以来。风尘屡扰。水旱不节。征役稍繁。必若多费官钱。又苦人力。一隅有难。将何救之。此切当之言一也。中宗时。公主外戚皆奏度僧尼。姚崇奏曰。佛不在外。求之于心。佛图澄最贤。无益于后赵。罗什多艺。不救于姚秦。何充苻坚。皆遭败灭。齐襄梁武。未免灾殃。但志发慈悲。心行利益。使苍生安乐。即是佛身。此切当之言二也。睿宗为金仙玉真二公主作大观。辛替否谏曰。自夏巳来。淫雨不解。谷荒于垄。麦烂于场。入秋巳来。亢旱为灾。苗而不实。霜损虫暴。草菜枯黄。下人咨嗟。未知赈贷。今陛下爱二女而造两观。烧瓦运木。载土填沙。道路流言。皆云计用钱百万馀贯。伏惟陛下圣人也。远无所不知。陛下明君也。细无所不见。既知且见。知仓有几年之储。库有几年之帛。知百姓之閒。可存活乎。三边之士。可转输乎。当今发一卒以捍边陲。遣一兵以卫社稷。多无衣食。皆带饥寒。赏赐之间。迥无所出。军旅骤败。莫不由斯。而乃以百万贯钱。造不急之观。以贾六合之怨。以违万人之心。此切当之言三也。替否又谏造寺曰。夫释教以清净为基。以慈悲为主。故常体道以济物。不利已而害人。每去已以全真。不营身以害教。今三时之月。筑山穿池。损命也。殚府虚帑。损人也。广殿长廊。营身也。损命则不慈悲。损人则不济物。营身则不清净。岂大圣至神之心乎。佛书曰。一切有为法。如梦幻泡影。如露亦如电。臣以为减雕琢之费。以赈贫人。是有如来之德。息穿掘之苦。以全昆虫。是有如来之仁。罢营葺之直。以给边陲。是有汤武之功。回不急之禄。以购清廉。是有唐虞之理。陛下缓其所急。急其所缓。亲未来而疏见在。失真实而冀虚无。重俗人之所为。轻天子之功业。臣实痛之。此切当之言四也。臣观仁杰天后高宗朝上公也。元崇先天开元中贤哲也。替否中宗睿宗时直臣也。臣每览斯文。则未尝不废卷长叹而感慕之。伏以陛下深重缁流。妙崇佛事。其为乐善。实迈前踪。但细详时代之安危。眇鉴昔贤之敷奏。则思过半矣。道远乎哉。臣过忝渥恩。言亏匡谏。但举从绳之义。少裨负扆之明。营缮之閒。稍宜停减。

元丰元年十月囗日，尚书祠部员外郎、直史馆、权知徐州军州事苏轼谨昧万死再拜上书皇帝陛下：臣以庸材，备员册府，出守两郡，皆东方要地，私窃以为守法令，治文书，赴期会，不足以报塞万一。辄伏思念东方之要务，陛下之所宜知者，得其一二，草具以闻，而陛下择焉。臣前任密州，建言自古河北与中原离合，常系社稷存亡，而京东之地，所以灌输河北，瓶竭则罍耻，唇亡则齿寒，而其民喜为盗贼，为患最甚，因为陛下画所以待盗贼之策。及移守徐州，览观山川之形势，察其风俗之所上，而考之于载籍，然后又知徐州为南北之襟要，而京东诸郡安危所寄也。昔项羽入关，既烧咸阳，而东归则都彭城。夫以羽之雄略，舍咸阳而取彭城，则彭城之险固形便，足以得志于诸侯者可知矣。臣观其地，三面被山，独其西平川数百里，西走梁、宋，使楚人开关而延敌，材官驺发，突骑云纵，真若屋上建瓴水也。地宜菽麦，一熟而饱数岁。其城三面阻水，楼堞之下，以汴、泗为池，独其南可通车马，而戏马台在焉。其高十仞，广袤百步，若用武之世，屯千人其上，聚櫑木炮石，凡战守之具，以与城相表里，而积三年粮于城中，虽用十万人，不易取也。其民皆长大，胆力绝人，喜为剽掠，小不适意，则有飞扬跋扈之心，非止为盗而已。汉高祖，沛人也；项羽，宿迁人也；刘裕，彭城人也；朱全忠，砀山人也；皆在今徐州数百里间耳。其人以此自负，凶桀之气，积以成俗。魏太武以三十万人攻彭城，不能下。而王智兴以卒伍庸材，恣睢于徐，朝廷亦不能讨。岂非以其地形便利，人卒勇悍故耶？州之东北七十馀里，即利国监，自古为铁官，商贾所聚，其民富乐，凡三十六冶，冶户皆大家，藏镪巨万，常为盗贼所窥，而兵卫寡弱，有同儿戏。臣中夜以思，即为寒心。使剧贼致死者十馀人，白昼入市，则守者皆弃而走耳。地既产精铁，而民皆善锻，散冶户之财，以啸召无赖，则乌合之众，数千人之仗，可以一夕具也。顺流南下，辰发巳至，而徐有不守之忧矣。使不幸而贼有过人之才，如吕布、刘备之徒，得徐而逞其志，则京东之安危，未可知也。近者河北转运司奏乞禁止利国监铁不许入河北，朝廷从之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子犹小之，况天下一家，东北二冶，皆为国兴利，而夺彼与此，不已隘乎？自铁不北行，冶户皆有失业之忧，诣臣而诉者数矣。臣欲因此以征冶户，为利国监之捍屏。今三十六冶，冶各百馀人，采矿伐炭，多饥寒亡命强力鸷忍之民也，臣欲使冶户每冶各择有材力而忠谨者，保任十人，籍其名于官，授以却刃刀槊，教之击刺，每月两衙，集于知监之庭而阅试之，藏其刃于官，以待大盗，不得役使，犯者以违制论。冶户为盗所睨久矣，民皆知之，使冶出十人以自卫，民所乐也，而官又为除近日之禁，使铁得北行，则冶户皆悦而听命，奸猾破胆而不敢谋矣。徐城虽险固，而楼橹敝恶，又城大而兵少，缓急不可守。今战兵千人耳，臣欲乞移南京新招骑射两指挥于徐。此故徐人也，尝屯于徐，营垒材石既具矣，而迁于南京，异时转运使分东西路，畏馈饷之劳，而移之西耳。今两路为一，其去来无所损益，而足以为徐之重。城下数里，颇产精石无穷，而奉化厢军见阙数百人，臣愿募石工以足之，听不差出，使此数百人者常采石以甃城。数年之后，举为金汤之固，要使利国监不可窥，则徐无事；徐无事，则京东无虞矣。沂州山谷重阻，为逋逃渊薮，盗贼每入徐州界中。陛下若采臣言，不以臣为不肖，愿复三年守徐，且得兼领沂州兵甲巡检公事，必有以自效。京东恶盗，多出逃军。逃军为盗，民则望风畏之，何也？技精而法重也。技精则难敌，法重则致死，其势然也。自陛下置将官，修军政，士皆精锐而不免于逃者，臣尝考其所由。盖自近岁以来，部送罪人配军者，皆不使役人，而使禁军，军士当部送者，受牒即行，往返常不下十日，道路之费，非取息钱不能办，百姓畏法不敢贷，贷亦不可复得，惟所部将校，乃敢出息钱与之，归而刻其粮赐，以故上下相持，军政不修，博弈饮酒，无所不至，穷苦无聊，则逃去为盗。臣自至徐，即取不系省钱百馀千别储之，当部送者，量远近裁取，以三月刻纳，不取其息，将吏有敢贷息钱者，痛以法治之。然后严军政，禁酒博，比期年，士皆饱暖，练熟技艺，等第为诸郡之冠，陛下遣敕使按阅，所具见也。臣愿下其法诸郡，推此行之，则军政修而逃者衰，亦去盗之一端也。臣闻之汉相王嘉曰：「孝文帝时，二千石长吏，安官乐职，上下相望，莫有茍且之意。其后稍稍变易，公卿以下，转相促急，司隶、部刺史，发扬阴私，吏或居官数月而退。二千石益轻贱，吏民慢易之，知其易危，小失意则有离畔之心。前山阳亡徒苏令从横，吏士临难，莫肯伏节死义者，以守相威权素夺故也。国家有急，取办于二千石，二千石尊重难危，乃能使下」。以王嘉之言而考之于今，郡守之威权，可谓素夺矣，上有监司伺其过失，下有吏民持其长短，未及按问，而差替之命已下矣。欲督捕盗贼，法外求一钱以使人，且不可得。盗贼凶人，情重而法轻者，守臣辄配流之，则使所在法司覆按其状，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之党乎？由此观之，盗贼所以滋炽者，以陛下守臣权太轻故也。臣愿陛下稍重其权，责以大纲，略其小过，凡京东多盗之郡，自青、郓以降，如徐、沂、齐、曹之类，皆慎择守臣，听法外处置强盗。颇赐缗钱，使得以布设耳目，蓄养爪牙。然缗钱多赐则难常，少又不足于用，臣以为每郡可岁别给一二百千，使以酿酒，凡使人葺捕盗贼，得以酒予之，敢以为他用者，坐赃论。赏格之外，岁得酒数百斛，亦足以使人矣。此又治盗之一术也。然此皆其小者。其大者非臣之所当言，欲默而不发，则又私自念遭值陛下英圣特达如此，若有所不尽，非忠臣之义，故昧死复言之。昔者以诗赋取士，今陛下以经术用人，名虽不同，然皆以文词进耳。考其所得，多吴、楚、闽、蜀之人。至于京东、西，河北，河东，陕西五路，盖自古豪杰之场，其人沈鸷勇悍，可任以事，然欲使治声律，读经义，以与吴、楚、闽、蜀之士争得失于毫釐之间，则彼有不仕而已，故其得人常少。夫惟忠孝礼义之士，虽不得志，不失为君子，若德不足而才有馀者，困于无门，则无所不至矣。故臣愿陛下特为五路之士，别开仕进之门。汉法：郡县秀民，推择为吏，考行察廉，以次迁补。或至二千石，入为公卿。古者不专以文词取人，故得士为多。黄霸起于卒史，薛宣奋于书佐，朱邑选于啬夫，丙吉出于狱吏，其馀名臣循吏，由此而进者，不可胜数。唐自中叶以后，方镇皆选列校以掌牙兵。是时四方豪杰，不能以科举自达者，皆争为之，往往积功以取旄钺。虽老奸巨盗，或出其中。而名卿贤将如高仙芝、封常清、李光弼、来瑱、李抱玉、段秀实之流，所得亦已多矣。王者之用人如江河，江河所趋，百川赴焉，蛟龙生之，及其去而之他，则鱼鳖无所还其体，而鲵鳅为之制，今世胥史牙校皆奴仆庸人者，无他，以陛下不用也。今欲用胥史牙校，而胥史行文书，治刑狱钱谷，其势不可废鞭挞，鞭挞一行，则豪杰不出于其间。故凡士之刑者不可用，而用者不可刑。故臣愿陛下采唐之旧，使五路监司郡守，共选土人以补牙职，皆取人材。心力有足过人，而不能从事于科举者，禄之以今之庸钱，而课之镇税场务督捕盗贼之类，自公罪杖以下听赎。依将校法，使长吏得荐其才者，第其功阀，书其岁月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤异者，擢用数人。则豪杰英伟之士，渐出于此涂，而奸猾之党，可得而笼取也。其条目委曲，臣未敢尽言，惟陛下留神省察。昔晋武平吴之后，诏天下罢军役，州郡悉去武备，惟山涛论其不可，帝见之，曰：「天下名言也」。而不能用。及永宁之后，盗贼蜂起，郡国皆以无备不能制，其言乃验。今臣于无事之时，屡以盗贼为言，其私忧过计，亦已甚矣。陛下纵能容之，必为议者所笑，使天下无事而臣获笑可也，不然，事至而图之，则已晚矣。干犯天威，罪在不赦。臣轼诚惶诚恐，顿首顿首。谨言。

胜因禅院有王智兴诗刻凡十馀篇，最后处士张祜《酬智兴诗》曰：「更有柱天功业外，李陵章句右军书」。智兴本徐州牙兵，屡击李师道有功，为沂州刺史。长庆初，河朔用兵，充武宁军节度副使，领河北行营。朝廷用崔群为武宁帅，群畏智兴难制，密请追还京师，未报。会赦王廷凑，诸节度班师，智兴还，群遣僚属迎之，戒吏士委甲，智兴斩关以入，杀异己者十馀辈，然后谢群曰：「此军情也」。群为治装去，智兴以兵卫送还朝，至埇桥，掠盐铁院，劫商旅，逐濠州刺史侯弘度，朝廷方罢兵，不能讨，诏以全节付之。祜所谓「柱天功业」者既已诬矣。字画抵捂如刀笔吏所为，诗句浅恶，甚于里巷小人嘲调不根之语。祜比之李陵、右军，又不情之甚也。尝读杜牧与祜诗，以谓「千首诗轻万户侯」，此岂足以轻万户侯耶？唐自元和以后，士人多以辞章游王公之门，谓之投卷，所幸者大则荐闻于朝，小则资以赇货，士之急于人知无甚于此时也。战国之士，挟持诡说以摇诸侯，一见而为客卿，再见而为国相，在则令人安，去则令人危，全城广地献于朝，白璧黄金将其后。较其所得，止足以咤怨妻，卖仇女，后世谓之贱丈夫。况夫彫画章句，卑辞敛衽，以幸一顾之价，而自信于终身，其视贱丈夫犹十百也！习俗之弊，使人如此。呜呼！信道不笃，喜于自媒，能不以美言为禽犊者寡矣。

尚书省考功。夫存以行观其志。殁以谥表其德。则名实不亏。善恶知劝。谨按故尚书祠部员外郎赠使持节陕州诸军事陕州刺史裴稹。鼎铉公族。圭璋令名。孝克负荷。忠能匡谏。宏图方壮。利涉未息。舟壑遽迁。音徽已沬。命官褒德。合荷宠章。考行饰终。敢徵前典。谨上。

敕。沂州刺史御史大夫王智兴。李愿李愬之镇武宁也。汝为裨将。励节忘身。济成大功。汝实有力。奖其成效。擢授郡符。海沂之间。又著声绩。宜加新命。以宠旧劳。仍提锐师。往副戎律。夫将之抚众如子弟。则众之视将如父兄。苟推赤心而无疑。必蹈白刃而不悔。勉亲士卒。伫剪寇戎。可依前件。

王智兴于所属泗州置僧尼戒坛。自去冬于江淮以南。所在悬榜招置。江淮自元和二年后。不敢私度。闻泗州有坛。户有三丁。必令一丁落发。意欲规避王徭。影庇资产。自正月以来。落发者无虑数万。臣今于蒜山渡点其过者。一日一百馀人。勘问惟十四人是旧人沙弥。馀是苏常百姓。亦无本州文凭。寻已勒还本贯。访闻泗州置坛次第。凡瞢夫到者。人纳二缗。给牒即回。别无法事。若不特行禁止。比至诞节。计江淮以南。失却六十万丁壮。此事非细。系于朝廷法度（下阙）。

王者诛暴乱。赏勋劳。既正纪纲。式颁爵位。朕以菲德。理乖胜残。使衅生诲盗。刑用戎钺属者庭凑用沧州为辅车。以谋专土。同捷恃棣州为屏捍。遂成阻命。实赖英帅。共恢壮图。爰议酬庸。式奖宣力。武宁军节度使徐泗濠等州观察处置等使充沧德行营招抚使光禄大夫守司徒中书门下平章事上柱国太原郡开国公食邑二百户王智兴。可特进。封代国公。食邑三千户。馀如故。平卢军节度使淄青登莱棣等州观察处置等使兼押新罗渤海两蕃等使银青光禄大夫检校尚书仆射御史大夫上柱国会稽县开国公食邑一千户康志睦。可检校尚书左仆射。馀如故。正议大夫检校工部尚书使持节郓州诸军事兼郓州剌史御史大夫赐紫金鱼袋崔宏礼。可检校尚书右仆射。馀如故。其棣州城下武宁军节度使诸道立功将士。巳甄录外。委智兴条疏闻奏。棣州应见在百姓。宜复一年。其将士有决战攻垒。奋不顾身。中刃被疮。遂成癈疾者。并赐衣粮。终身勿绝。其武宁军及平卢军浙西宣歙天平等五处兵马在棣州城下者。并宜放归本道。于戏。并命申威。分疆剪寇。界大河之南北。委藩守以廓清。立绩者既以劳施。图功者方期尽敌。勉宏胜策。无至老师。共臻辑宁。副我勤属。

如闻招讨棣州。计日降下。贼收百姓。多在城中。时方春农。必多馁迫。归降之后。宜委智兴据户口人数。节级赈赐。使各安生业。便以度支供军斛斗数内充。如失家业者。仍以空閒屋居田地逐便安存。

自古有天下得列圣帝哲王之科者。必由良臣以就景化。故君非辅弼。无以启昌期。时未清平。不得称贤相。契合交感。相须而成。苟非其人。岂副斯举。朝议大夫尚书兵部侍郎充诸道盐铁转运等使上柱国赐紫金鱼袋夏侯孜。礼乐重德。簪裾上流。才可兼人。智可周物。蕴范时之行义。富经国之文章。识探奥微。器抱冲粹。早践清列。克彰令名。□当七月。匡谏无隐。再历三独。纠绳不回。廉风俗而政清。提纪纲而望振。旋领版籍。亦司牢盆。推公秉持。息力完缉。法得其伦要。吏惮其威棱。国财可丰。官事具举。是用陟此邦杰。付之庙谟。既谐朕心。且洽佥论。于戏。宰辅巨任。群伦共瞻。政乖其宜。则四海罹弊。事叶其理。则万人以苏。副吾拔擢之恩。励尔燮谐之道。朝廷耸望。尔其戒之。可守本官同中书门下平章事依前充诸道盐铁转运等使。